旺報【記者何明國/綜合報導】
北京國際城市發展研究院院長連玉明指出,當前大陸社會貧富差距擴大、仇富仇官仇權心態問題日漸突出等5大矛盾,正處於從潛在風險向公共危機轉化的臨界點,大陸城市特別是大城市,從整體上已經進入了典型的危機頻發期。
連玉明15日在北京舉行的國際城市論壇2011年年會上發布北京國際城市發展研究院最新的「社會穩定風險評估指標體系研究報告」時,指出大陸目前遭遇的若干問題。
這份報告指出,大陸經濟高速成長的背後隱藏種種複雜多變的不穩定風險,尤其5大矛盾正處於從潛在風險向公共危機轉化的臨界點。
這5大矛盾是:一、貧富差距進一步擴大,基尼係數(Gini coefficient)超過0.5,逼近社會容忍線。二、社會深層次矛盾日益凸現並有激化趨勢,通貨膨脹、分配不公、貪汙腐敗是當前一些首要問題。
9類糾紛易成風險
三、治安形勢嚴峻,無直接利益關係的群體事件或惡性事件呈上升趨勢。四、仇富、仇官、仇權的社會心態日漸突出,極易借助現代傳播媒體迅速放大為社會危機。五、非傳統安全危機正成為公共安全的主要威脅。
連玉明同時指出,當前還有9類糾紛最容易造成突發性事件,並且很可能轉化成社會風險,這9類糾紛分別是徵地、拆遷、物業、改制、醫患、勞資、汙染、借貸、本地人與外地人的糾紛。
連玉明說,在這些現象的背後,反映出的是經濟社會發展過程中更加複雜、更為深層的根源。這5大矛盾與9大糾紛,極易誘發和放大為社會危機
社會穩定為管理首要
對此,連玉明建議,保持經濟社會穩定、持續的發展,迫切需要把社會穩定風險評估放在社會管理的首要位置,作為社會管理的前置條件,並且依法納入科學決策的程式之中,納入政府績效考核體系之中。必須對重大項目、重大政策和重大改革三大領域開展合法性、合理性、可行性和可控性評估,確保發展的速度、政策的尺度、改革的力度與社會可承受的程度有機結合起來。
連玉明強調,在重大項目實施中應更加注重維護人民群眾的利益,在重大政策制定中更加注重促進社會公平正義,在重大改革推進中更加注重保持良好的社會秩序。
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